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03
2025
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03
更嚴監(jiān)管將至：國七加速！重卡“退四、治五、管六、推新”！
作者：
姚會法
我國機動車尤其是重型貨車將迎來更加嚴格的排放監(jiān)管。
“移動源已經(jīng)是污染物首要的排放來源”“研究制定輕型車、重型車的國七標(biāo)準(zhǔn)”“推動重型貨車退四，治五，管六，推新”......生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威在2月24日召開的例行新聞發(fā)布會上透露了許多大氣污染防治工作的最新信息。
01 “重要來源”到“首要來源” 移動源減排成大氣污染治理新的突破口
值得注意的是，生態(tài)環(huán)境部此前更多使用“主要來源”、“重要來源”來描述移動源在污染物排放中的“貢獻”，“首要來源”的表述并不多見。這背后，是“十四五”以來，我國大氣污染防治形勢發(fā)生了深刻變化，移動源的影響日益凸顯。
“當(dāng)下和今后一個時期，抓住移動源這個牛鼻子十分迫切，也非常必要。”李天威分析說，從排放總量看，移動源是我國大氣污染物排放的重要來源，排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機物分別占全國總量的60%和24%左右。在北京、上海、濟南、杭州、廣州、深圳、成都這些人口密集的城市，移動源已經(jīng)是污染物首要的排放來源。
另一方面，根據(jù)黨中央、國務(wù)院2021年11月發(fā)布的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，2025年要基本消除重污染天氣，重污染天數(shù)比率要控制在1%以內(nèi)。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，基本消除重污染天氣這個目標(biāo)能否順利實現(xiàn)？李天威認為，因為氣象條件、氣候形式等客觀條件不利，完成目標(biāo)“還存在相當(dāng)大的困難和挑戰(zhàn)”。
正因如此，在1月14日的2025年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋就強調(diào)，要加強重點區(qū)域和重點領(lǐng)域大氣污染治理，把移動源減排作為新的突破口，重點推動地級及以上城市空氣質(zhì)量明顯改善。
02 國七排放標(biāo)準(zhǔn)加快制定
“從國際做法看，美國、歐盟都將移動源減排作為大氣污染治理的重點領(lǐng)域。”李天威說，減污降碳協(xié)同已經(jīng)成為各國移動源排放管理的共識。生態(tài)環(huán)境部接下來要重點做好四方面工作，而標(biāo)準(zhǔn)對減排發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用，因此首先是要“加快移動源標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂”。
這意味著國七排放標(biāo)準(zhǔn)的制定將加速。據(jù)介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部將對標(biāo)歐美先進法規(guī)，研究制定輕型車、重型車的國七標(biāo)準(zhǔn)，國七標(biāo)準(zhǔn)排放控制技術(shù)水平基本上也跟歐美接軌，大概晚兩年左右實施，實現(xiàn)機動車減污降碳協(xié)同。同時，研究制定非道路移動機械國五標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)排放控制技術(shù)和世界先進水平接軌。完善在用車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，完善排放檢驗設(shè)備驗證方法和防作弊技術(shù)規(guī)定。
“這是歷史發(fā)展的必然趨勢。”在接受《中國汽車報》記者采訪時，天津大學(xué)教授姚春德表示，交通運輸行業(yè)是我國減污降碳、協(xié)同增效的重點領(lǐng)域。進入“十四五”時期，我國先后發(fā)布了《減污降碳協(xié)同增效實施方案》、《綠色交通“十四五”規(guī)劃》、《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》等多項政策，為交通行業(yè)邁向零碳排放按下了加速鍵。其中，以柴油貨車為載體的公路運輸占據(jù)我國貨運的主導(dǎo)地位，是交通行業(yè)減污降碳的主要陣地。國七排放標(biāo)準(zhǔn)的制定就是為了進一步減少溫室氣體、節(jié)能減排，對大氣污染治理起到一定的促進作用。
中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任、中國工程院院士賀泓此前也表示，機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的提升對污染治理起到了一定的作用，每一次的標(biāo)準(zhǔn)提升過程中，機動車尾氣污染排放都有大幅下降。在他看來，為了進一步使我國機動車排放控制能保持在國際先進水平，加快交通強國建設(shè)，機動車國七排放標(biāo)準(zhǔn)實施勢在必行。
不過，對于汽車產(chǎn)業(yè)來說，姚春德指出，國七排放標(biāo)準(zhǔn)不僅升級了尾氣排放的污染物檢測項目與限值，還將提出制動系統(tǒng)和輪胎顆粒物排放檢測要求，這帶來了很大的挑戰(zhàn)。而據(jù)一汽解放動力總成事業(yè)部大柴工廠首席技能大師鹿新弟介紹，國七排放標(biāo)準(zhǔn)需解決的關(guān)鍵問題包括：揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，實際道路排放、體現(xiàn)冷啟動排放重要性，非常規(guī)污染物和替代燃料，車載自動診斷系統(tǒng)和車載監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)，顆粒物的加強控制，包括輪胎、剎車片磨損等，溫室氣體排放協(xié)同管控。這些在之前的排放標(biāo)準(zhǔn)是幾乎不考慮的。
賀泓建議，國七排放標(biāo)準(zhǔn)如何制定，除了行政主管部門以外，還要充分聽取產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是上下游相關(guān)企業(yè)的建議，同時也要吸納研究單位、協(xié)會等多方力量，進行深度交流、研討。通過多方合作，對政策、路線、技術(shù)、經(jīng)濟等進行可行性深度整體分析，來保障“國七”標(biāo)準(zhǔn)制定的合理性、準(zhǔn)確性、可實施性，同時，要體現(xiàn)中國特色，更加符合中國應(yīng)用場景需求。
03 強化監(jiān)管 推動產(chǎn)業(yè)向新向綠
生態(tài)環(huán)境部四方面重點工作的第二項是，強化機動車排放監(jiān)管。李天威重點提到了推動重型貨車“退四、治五、管六、推新”。他解釋了這一新策略：退四就是要加快淘汰國四及以下的貨車，治五就是嚴格整治國五貨車的超標(biāo)問題，管六就是要強化國六貨車的智慧化監(jiān)管，推新就是要加快推進新能源重卡的替代應(yīng)用。同時，持續(xù)開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)的專項整治，“連續(xù)搞幾年，堅決遏制弄虛作假這類行為的發(fā)生”。
三是推動非道路移動機械綜合治理，其中包括重點提高機場、港口、園區(qū)等新能源機械和內(nèi)部車輛的新能源比例。四是持續(xù)推進大宗貨物清潔運輸，推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等重點行業(yè)大宗貨物的清潔運輸，推動大宗貨物長距離運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。
整體而言，排放標(biāo)準(zhǔn)的升級和監(jiān)管的加嚴將推動整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級與技術(shù)革新，新能源商用車尤其是新能源重卡發(fā)展將進一步加速。
“過去，我們的標(biāo)準(zhǔn)僅針對單車排放強度控制，現(xiàn)在要統(tǒng)籌考慮單車和總量，包括對生產(chǎn)企業(yè)進行污染物和碳排放總量的考量。這類似美國環(huán)保局的‘CAFE政策’（美國油耗及排放評定標(biāo)準(zhǔn)），同時對其他非二氧化碳溫室氣體，比如，氧化亞氮、車用空調(diào)的HFC等都制定相應(yīng)的限制要求，倒逼傳統(tǒng)燃油車生產(chǎn)企業(yè)去平衡自己的整個產(chǎn)品線，把零排放車的權(quán)重加入其中，從而在總量上達到持續(xù)減排的目的。”中國環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家丁焰表示。
姚春德分析，排放標(biāo)準(zhǔn)的提升將進一步加劇燃油車市場的萎縮，而新能源汽車市場份額將逐步擴大。“國七標(biāo)準(zhǔn)的污染物排放限值比國六更為苛刻，如果單獨提升柴油機或后處理的技術(shù)水平，將很難滿足下一階段排放要求。不少車企會將目光轉(zhuǎn)向新能源車型。”采訪中，不少業(yè)內(nèi)人士也指出，受限于國七排放標(biāo)準(zhǔn)的壓力，部分相關(guān)企業(yè)會轉(zhuǎn)型向新能源化靠攏，加速在新能源方面的研發(fā)和布局，同時排放監(jiān)管更嚴格也將會在市場方面為新能源汽車帶來更大的發(fā)展機遇。
“面向未來趨嚴的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和能源轉(zhuǎn)型的必然趨勢，‘趨綠’已成為車企增強品牌和產(chǎn)品競爭力的必要因素。”亞洲清潔空氣中心交通項目主任成慧慧在早前舉辦的中國藍天觀察論壇期間表示。
原載中國汽車報網(wǎng)2025年2月26日
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