為提振經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)消費(fèi)，“以舊換新”成為了今年我國(guó)促汽車(chē)消費(fèi)的重點(diǎn)工作之一。繼年初中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新
和消費(fèi)品以舊換新、國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》后，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平在近日舉行的中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上表示
，今年商務(wù)部將以實(shí)施汽車(chē)以舊換新為重點(diǎn)，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈、全過(guò)程壯大新能源汽車(chē)市場(chǎng)，支持新能源汽車(chē)發(fā)展。“結(jié)合當(dāng)前汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展階段、結(jié)構(gòu)性趨
勢(shì)性變化，以及面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)下促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的政策宜更多關(guān)注更新升級(jí)消費(fèi)。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青近期在接受本報(bào)記
者采訪(fǎng)時(shí)表示，促進(jìn)更新置換需求加快釋放，是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)具有較大空間和彈性的政策發(fā)力點(diǎn)，甚至能成為促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的中長(zhǎng)期政策重點(diǎn)。

 

01 消費(fèi)促進(jìn)年 以舊換新扛大旗    

 

今年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)汽車(chē)以舊換新的相關(guān)政策與舉措。

 

1月26日，在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部提出2024年將以“消費(fèi)促進(jìn)年”為主線(xiàn)，推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大，汽車(chē)、家電等成為重點(diǎn)；

 

2月23日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，鼓勵(lì)汽車(chē)、家電等傳統(tǒng)消費(fèi)品以舊換新，推動(dòng)耐用消費(fèi)品以舊
換新；

 

3月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，指出要積極開(kāi)展汽車(chē)、家電等消費(fèi)品以舊換新，形成更新?lián)Q代規(guī)模
效應(yīng)；

 

3月6日，在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行的經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委主任鄭柵潔表示，將開(kāi)展汽車(chē)、家電、家居等耐用消費(fèi)品以舊換新，依法依規(guī)淘
汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車(chē)，鼓勵(lì)支持消費(fèi)者以舊家電換購(gòu)節(jié)能家電，大力支持推進(jìn)居家適老化改造；

 

3月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，明確提出要組織開(kāi)展全國(guó)汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)
開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。

 

多位經(jīng)濟(jì)學(xué)者測(cè)算，新一輪消費(fèi)品“以舊換新”能為我國(guó)帶來(lái)4000億元的消費(fèi)增量，顯著提振消費(fèi)市場(chǎng)。

 

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，這一政策將極大地促進(jìn)今年汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，預(yù)計(jì)會(huì)帶來(lái)百萬(wàn)量級(jí)以上的乘用車(chē)更新增量。

 

但更重要的是，鼓勵(lì)汽車(chē)以舊換新還將通過(guò)以綠色、智能等“新”產(chǎn)品替換傳統(tǒng)高能耗、高污染等“舊”產(chǎn)品，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，助力供給側(cè)改革，從而最終
實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

 

02 信心恢復(fù)不足 政策仍存桎梏    

 

平心而論，自中央反復(fù)提出要推動(dòng)汽車(chē)以舊換新以來(lái)，無(wú)論是各地政府，還是各大車(chē)企，都“鉚足了勁”積極參與，不少都是自掏腰包，真金白銀地給予補(bǔ)
貼和優(yōu)惠，然而從一線(xiàn)反饋和網(wǎng)友留言來(lái)看，消費(fèi)者反應(yīng)不如預(yù)期熱烈，促消費(fèi)效果還算不得理想。

 

為何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況？

 

首當(dāng)其沖的原因自然是整體消費(fèi)信心恢復(fù)不足。

 

3月18日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了前兩個(gè)月國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，數(shù)據(jù)顯示，1~2月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)了超市場(chǎng)預(yù)期的5.5%的同比增速（8家市場(chǎng)機(jī)構(gòu)預(yù)期均
值5%），但事實(shí)上這一增速并不理想，與疫情前在超過(guò)8%的基數(shù)上增長(zhǎng)8%以上的同期增速相比，明顯偏弱。消費(fèi)者信心恢復(fù)進(jìn)程也并不理想，今年1月份消費(fèi)
者信心指數(shù)為88.9，目前仍然處于歷史低位。

 

而具體到汽車(chē)行業(yè)，一些地方政策依舊是我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)增長(zhǎng)，尤其是促進(jìn)以舊換新的桎梏。

 

“未來(lái)國(guó)內(nèi)車(chē)市消費(fèi)的增長(zhǎng)空間巨大，其中，中小城市和縣鄉(xiāng)市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力固然可期，特大城市也有不少汽車(chē)消費(fèi)的改善空間。”崔東樹(shù)撰文指出，目前
部分限購(gòu)城市的汽車(chē)保有量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它非限購(gòu)城市，考慮到不限購(gòu)的、汽車(chē)保有量為400萬(wàn)~500萬(wàn)輛的城市仍能積極克服擁堵壓力，建議考慮汽車(chē)保
有量400萬(wàn)輛以下的城市逐步放開(kāi)燃油車(chē)限購(gòu)。

 

03 健全回收體系 取消限遷政策 予以金融支持    

 

目前，國(guó)家層面的汽車(chē)以舊換新行動(dòng)方案實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)的政策細(xì)則正在加緊制定中，有消息稱(chēng)，若進(jìn)展順利，有望在二季度出臺(tái)。

 

新形勢(shì)下，汽車(chē)以舊換新細(xì)則要如何精準(zhǔn)發(fā)力，才能有效消除需求痛點(diǎn)，讓消費(fèi)者在“自愿的基礎(chǔ)上”換得動(dòng)？

 

在崔東樹(shù)看來(lái)，隨著國(guó)家以舊換新政策的推出，市場(chǎng)淘汰更新和換購(gòu)更新的消費(fèi)潛力將逐步體現(xiàn)，有益于3月的車(chē)市逐步走強(qiáng)。他向媒體建議，要加速二手車(chē)
流通，使換車(chē)便利化，減少二手車(chē)交易次數(shù)，降低成本。同時(shí)全面取消二手車(chē)限遷政策，不限制符合在用車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)遷入?？梢栽O(shè)定低排放區(qū)的思
路，讓部分地區(qū)成為低污染排放區(qū)，實(shí)現(xiàn)行駛車(chē)輛以電動(dòng)車(chē)和低油耗車(chē)為主，以減少污染和控制流量。

 

王青還指出，要推動(dòng)汽車(chē)信貸消費(fèi)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行和汽車(chē)金融公司依據(jù)消費(fèi)者信用狀況和車(chē)型，在利率和賬期等方面提供差異化的汽車(chē)信貸產(chǎn)品。對(duì)置換更
新，特別是燃油汽車(chē)更新為新能源汽車(chē)的，給予優(yōu)惠利率或貼息。此外，對(duì)置換更新車(chē)輛的消費(fèi)者，以及以家庭為單位增加購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的，汽車(chē)限購(gòu)城市還可
考慮對(duì)純電動(dòng)二手車(chē)交易，允許帶牌過(guò)戶(hù)并保留賣(mài)方新能源牌照指標(biāo)3個(gè)月等。

 

關(guān)于接下來(lái)該如何更好地在政策上推動(dòng)消費(fèi)者進(jìn)行汽車(chē)置換升級(jí)，商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所研究員關(guān)利欣還認(rèn)為，應(yīng)健全再生資源回收體系，一方面
能夠健全耐用消費(fèi)品全生命周期服務(wù)，有效解決消費(fèi)者后顧之憂(yōu)，更好釋放消費(fèi)潛力；另一方面能夠暢通更新消費(fèi)循環(huán)，促進(jìn)提高資源循環(huán)利用效率，優(yōu)化
以舊換新消費(fèi)環(huán)境。

 

汽車(chē)以舊換新是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要產(chǎn)供銷(xiāo)、上下游、政企民、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同聯(lián)動(dòng)、綜合施策。希望全產(chǎn)業(yè)鏈以及各方能夠合力共進(jìn)，進(jìn)行合理的引導(dǎo)和激
勵(lì)，有效激活消費(fèi)市場(chǎng)潛力，從而助力汽車(chē)產(chǎn)業(yè)打造“量質(zhì)齊升”的新發(fā)展格局。

 

原載中國(guó)汽車(chē)報(bào)網(wǎng)2024年3月28日