在利好政策推動(dòng)下，商用車市場(chǎng)有望迎來(lái)新機(jī)遇。

 

日前，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院增發(fā)國(guó)債和2023年中央預(yù)算調(diào)整方案的決議，明確中央財(cái)政在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)債1萬(wàn)億元。據(jù)悉，此次增發(fā)的國(guó)債全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方，集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板。其中，今年擬安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)明年使用5000億元。

 

該重磅政策一經(jīng)發(fā)布，便引發(fā)商用車行業(yè)的高度關(guān)注。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，隨著萬(wàn)億國(guó)債的“上新”，國(guó)內(nèi)基建投資項(xiàng)目將全面提速，從而帶動(dòng)工程用車需求復(fù)蘇。但需要注意的是，政策效應(yīng)傳導(dǎo)至市場(chǎng)層面尚需時(shí)間，工程車銷量有望明年逐步提升。

 

基礎(chǔ)建設(shè)或?qū)⑻崴?/p>

 

我國(guó)曾發(fā)行過(guò)三次特別國(guó)債，分別在1998年、2007年和2020年。總體來(lái)看，特別國(guó)債發(fā)行一般有特定的歷史背景，此次增發(fā)特別國(guó)債也有其“特別”之處，且投向非常明確，是以災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)短板為目標(biāo)。

 

據(jù)財(cái)政部介紹，此次資金將重點(diǎn)用于八大方面：災(zāi)后恢復(fù)重建、重點(diǎn)防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、其他重點(diǎn)防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點(diǎn)水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動(dòng)、重點(diǎn)自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

 

為促進(jìn)資金使用精準(zhǔn)有效，此次增發(fā)國(guó)債資金全部按項(xiàng)目管理，要求“資金和要素跟著項(xiàng)目走”。按照計(jì)劃，下一步，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)方面，積極做好增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作，抓緊建立工作機(jī)制，指導(dǎo)地方加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保新開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，在建項(xiàng)目在今明兩年形成較大實(shí)物工作量。

 

某重卡企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，萬(wàn)億國(guó)債是國(guó)家實(shí)實(shí)在在下發(fā)給地方政府的資金，還本付息均由中央兜底負(fù)責(zé)，能有效地為地方政府財(cái)政減負(fù)，緩解地方財(cái)政收支平衡壓力，使其有更多的資金來(lái)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將對(duì)基建領(lǐng)域產(chǎn)生積極影響。同時(shí)，資金投向精準(zhǔn)聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建等八大方面，可見(jiàn)基建將再度成為穩(wěn)增長(zhǎng)政策的著力點(diǎn)。在此推動(dòng)下，我國(guó)重卡行業(yè)尤其是工程類重卡有望進(jìn)一步復(fù)蘇。

 

此外，值得注意的是，中央將2023年提前下達(dá)的專項(xiàng)債限額再次提升至60％，達(dá)到2.7萬(wàn)億元（一般債0.43億元、專項(xiàng)債2.28萬(wàn)億元），加上此次國(guó)債共計(jì)3.7萬(wàn)億元，如此龐大的增量資金供給，將有力支持國(guó)內(nèi)重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和各領(lǐng)域的發(fā)展需求。隨著新增項(xiàng)目與資金逐步到位，預(yù)計(jì)明年將是實(shí)物工作量形成的主要年份，明年基建投資增速將會(huì)有所提升。

 

有望拉動(dòng)工程車市場(chǎng)需求

 

在“穩(wěn)增長(zhǎng)”目標(biāo)以及萬(wàn)億國(guó)債利好政策的催化下，我國(guó)基建投資將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，與其相關(guān)的工程車和專用車行業(yè)，有望在此輪上升周期中受益。

 

近年來(lái)，受國(guó)內(nèi)需求收縮、預(yù)期減弱等因素影響，不少工程建設(shè)項(xiàng)目停滯或延緩，導(dǎo)致工程類專用車市場(chǎng)表現(xiàn)欠佳。以混凝土攪拌運(yùn)輸車為例，其銷量受到重創(chuàng)，市場(chǎng)需求大幅減少。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，混凝土攪拌運(yùn)輸車?yán)塾?jì)銷量不足1萬(wàn)輛，同比下降近3成。相比之下，重型自卸車市場(chǎng)表現(xiàn)也不及預(yù)期，一直處于低位運(yùn)行狀態(tài)。今年1～9月，國(guó)內(nèi)重型自卸車?yán)塾?jì)銷量3.89萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5％。

 

“工程車銷量與國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速呈正相關(guān)關(guān)系。今年以來(lái)，雖然國(guó)家先后出臺(tái)諸如降準(zhǔn)、降息、放開(kāi)樓市限購(gòu)、促進(jìn)股市等政策，全國(guó)各地也有部分重大項(xiàng)目簽約或開(kāi)工，但整體與預(yù)期有較大差距，從工程車各細(xì)分市場(chǎng)表現(xiàn)來(lái)看，所起到的提振作用并不明顯。”商用車行業(yè)專家任詩(shī)發(fā)指出，此次中央宣布增發(fā)1萬(wàn)億元特別國(guó)債，主要針對(duì)水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不但資金投入量大，而且強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)速度要快，即便是部分前期工作較為復(fù)雜的重大項(xiàng)目，原則上也不得晚于明年6月底開(kāi)工建設(shè)，這將對(duì)工程車市場(chǎng)尤其是新能源攪拌車細(xì)分市場(chǎng)起到較強(qiáng)的支撐作用。

 

對(duì)此，不少工程車生產(chǎn)企業(yè)表示，萬(wàn)億國(guó)債增發(fā)促進(jìn)基建提速，將拉動(dòng)工程車等下游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求，這對(duì)于整個(gè)重卡行業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一大利好。不過(guò)，政策刺激作用傳導(dǎo)至市場(chǎng)層面需要一個(gè)過(guò)程，能否體現(xiàn)在今年最后幾個(gè)月的銷量上尚未可知。因此，2023年工程車銷量的增長(zhǎng)具有一定的不確定性，預(yù)計(jì)政策效應(yīng)最快在2024年年初顯現(xiàn)。

 

商用車企業(yè)應(yīng)積極搶抓機(jī)遇

 

作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”，基建投資歷來(lái)扮演著激發(fā)市場(chǎng)活力的重要角色。如今，隨著基建工程項(xiàng)目開(kāi)工率的不斷提升，將助力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，也會(huì)催生對(duì)自卸車、渣土車、攪拌車的使用需求，國(guó)內(nèi)工程車市場(chǎng)有望迎來(lái)邊際改善，或?qū)⒊蔀樯逃密囆袠I(yè)的新增量市場(chǎng)。而對(duì)于重卡生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何把握政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身突破，是他們共同面臨的重要課題。

 

有業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，除了充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極挖掘內(nèi)需和外部市場(chǎng)潛力外，重卡企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略還需有針對(duì)性。不難發(fā)現(xiàn)，此次政策主要聚焦受災(zāi)地區(qū)及防洪工程，國(guó)債資金投向中，特別提到受災(zāi)比較嚴(yán)重的東北和京津冀地區(qū)。與此同時(shí)，不同省份獲得的地方債額度不同，各個(gè)地區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目也不盡相同。因此，無(wú)論是在新產(chǎn)品投放上，還是服務(wù)營(yíng)銷上，重卡企業(yè)要搶抓工程車熱點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)銷量提升。

 

不僅如此，在現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)中，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)，從小工程到大項(xiàng)目，工程運(yùn)輸市場(chǎng)需要更多細(xì)分、專業(yè)的工程車輛。另外，隨著國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的逐步推進(jìn)，節(jié)能減排、低碳環(huán)保已經(jīng)成為工程類專用車行業(yè)發(fā)展的新方向。今年以來(lái)，各地密集發(fā)布與新能源工程車相關(guān)的利好政策，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，新能源工程車市場(chǎng)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。因此，商用車企業(yè)要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，在吸納市場(chǎng)新需求的同時(shí)夯實(shí)技術(shù)實(shí)力，在新能源各個(gè)技術(shù)路線上搶占發(fā)展制高點(diǎn)，面向細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性開(kāi)發(fā)，不斷推出更加符合市場(chǎng)發(fā)展需求的車型。

 

原載中國(guó)汽車報(bào)網(wǎng)2023年11月14日